قرار إداري رقم (1) لسنة 2019

كلمة — سعادة المدير العام لدائرة الموارد البشرية لحكومة دبي

تعمل حكومة دبي على إتاحة الفرص أمام جميع موظفيها لتحقيق التطور الشخصي والوظيفي، حيث يمثل هذا التطوّر حجر الزاوية في إسعاد الموظفين، والذي ينعكس بدوره على إسعاد المتعاملين وتعزيز الأداء الحكومي والتميز في جميع القطاعات. ومن هذا المنطلق، يُسعدنا أن نقدم بين أيديكم الدليل الإجرائي لنظام إدارة الأداء، والذي سعينا جهدنا لأن يكون متماشياً مع أحدث ما توصلت إليه الأبحاث والدراسات، وأفضل الممارسات العالمية في إدارة الأداء.

وقد قدمنا في هذا الدليل الإجرائي نظاماً للتقييم مؤلفاً من خمس مراحل آخذين بعين الاعتبار مرونة وتبسيط الإجراءات. وكان هدفنا على الدوام أن يكون الموظف مسؤولاً عن أدائه، سواء من حيث الدافع أو التقييم الذاتي، ولذلك سلطنا الضوء على العمل المشترك بين الموظف ورئيسه المباشر لوضع الأهداف الشخصية ومواءمتها مع الأهداف المؤسسية، حيث ينبع الأداء المتميز للإدارة من أداء موظفيها لنصل معاً إلى ثقافة تركّز على الأداء المتميز والإنجاز في جميع الأوقات.

ولا بد من التنويه إلى التوجه الجديد الذي نقدّمه من خلال هذا الدليل، وهو التركيز الكبير على منهجية التوجيه والإرشاد، حيث أشارت أحدث الدراسات إلى أن المؤسسات التي تتبع هذه المنهجية تتمتع بأداء أعلى وأكثر كفاءة، وتسهم هذه الثقافة في زيادة تحفيز الموظفين وتطوير أدائهم، إلى جانب بناء بيئة من الإيجابية والتواصل بين جميع الموظفين من مختلف المستويات الإدارية. وتعزيزاً لهذه الثقافة، ركّزنا في هذا الدليل الإجرائي على تحويل جلسات تقييم الأداء إلى لقاءات بنّاءة بين المدراء والموظفين ليس لدراسة الأداء وقياسه وفقاً لمؤشرات الأداء والأهداف الشخصية وحسب، بل لتحديد قصص النجاح والبناء عليها.

كما عملنا على تقديم هذا الدليل الإجرائي بأسلوب جديد كلياً، بحيث يسهل على جميع موظفي حكومة دبي الوصول للنقاط المطلوبة والاسترشاد بما يحتويه في جميع الأوقات. ومن هذا المنطلق ركزنا على صياغة المحتوى على شكل نقاط مبسطة، واستخدام لغة سلسة ومباشرة. كما أرفقنا شروحات وافية، واعتمدنا طرقاً جديدة للتذكير بأهم الإجراءات التي يتوجب اتباعها في كل حالة، بحيث يسهل على الموظف والمدير على حد سواء قراءة هذا الدليل والعمل بمضمونه بشكل يسهم في تحقيق الأغراض المرجوة منه.

وختاماً، نأمل أن نكون قد وفقنا في تقديم الدليل الإجرائي لإدارة الأداء لموظفي حكومة دبي على أكمل وجه، ويسرني بهذه المناسبة تقديم الشكر لفريق العمل الذي بذل الكثير من الجهد لإخراج الدليل بهذه الصورة، كما أتقدم بالشكر إلى جميع الزملاء والزميلات في مختلف الإدارات الذين تعاونوا مع فريق العمل من خلال تقديم الملاحظات والإجابة على الاستفسارات، حتى أصبح العمل على إنتاج هذا الدليل مثالاً يحتذى في أهمية التعاون بين الأقسام والإدارات لتحقيق إنجازات هامة خلال وقت قياسي.

عبد الله علي بن زايد الفلاسي المدير العام

قرار إداري رقم (1) لسنة 2019 باعتماد الدليل الإجرائي لنظام إدارة الأداء لموظفي حكومة دبي

مدير عام دائرة الموارد البشرية لحكومة دبي

بعد الاطلاع على القانون رقم (31) لسنة 2009 بإنشاء دائرة الموارد البشرية لحكومة دبي وتعديلاته، وعلى القانون رقم (8) لسنة 2018 بشأن إدارة الموارد البشرية لحكومة دبي، وعلى قرار المجلس التنفيذي رقم (39) لسنة 2018 بشأن نظام إدارة الأداء لموظفي حكومة دبي، قررنا ما يلي:

اعتماد الدليل الإجرائي المادة (1)

يعتمد الدليل الإجرائي لنظام إدارة الأداء لموظفي حكومة دبي الملحق بهذا القرار، بما يتضمنه من قواعد وإجراءات ونماذج.

تطبيق الدليل الإجرائي المادة (2)

على كافة الجهات الحكومية التي يخضع موظفوها لأحكام قرار المجلس التنفيذي رقم (39) لسنة 2018 المشار إليه، الالتزام التام بتطبيق الدليل الملحق، واتخاذ الإجراءات اللازمة لوضعه موضع التطبيق.

النشر والسريان المادة (3)

ينشر هذا القرار في الجريدة الرسمية، ويُعمل به اعتباراً من الأول من يناير 2019.

صدر في دبي بتاريخ 22 يناير 2019 م الموافق 16 جمادى الأولى 1440هـ

عبدالله علي بن زايد الفلاسي المدير العام

الدليل الإجرائي لنظام إدارة الأداء لموظفي حكومة دبي

الإصدار الأول، يناير 2019

إعداد: دائرة الموارد البشرية لحكومة دبي

صندوق بريد 242222، دبي دولة الإمارات العربية المتحدة

جميع الحقوق محفوظة لدائرة الموارد البشرية لحكومة دبي - ©2019

يمنع إعادة نشر محتويات هذا الدليل بأي صورة رقمية أو طباعية أو تخزينه على وسائل رقمية أو الكترونية أو إجراء أي تعديل على محتوياته أو إعادة كتابتها أو تلخيصها أو نقلها بأي صورة أو تحويلها إلى رسوميات أو صور أو أي شكل آخر من الوسائط دون موافقة خطية مسبقة من دائرة الموارد البشرية لحكومة دبي

• www.dghr.gov.ae
• info@dghr.gov.ae
• @dubai.government.hr
• @dghr_gov
• Dubai Government Human Resources Department
• Dubai Government Human Resources Department DGHR

المقدمة

يعتبر نظام إدارة الأداء لموظفي حكومة دبي من أهم أنظمة الموارد البشرية، وقد تم تطويره استرشاداً برؤية صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم، نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم دبي، المتعلقة بالتنمية البشرية والعمل على تحفيز وتقدير مساهمات الكوادر البشرية ومكافأة مساهماتها ومنجزاتها، ويأتي وضع النظام بالتوازي مع الخطط الاستراتيجية لحكومة دبي، وذلك من خلال محور "حكومة رائدة ومتميزة" والتي أكدت فيه الحكومة على أهمية تبنّي سياسات موارد بشرية تضمن استمرارية نقل المعرفة والخبرة المتراكمة في القطاع الحكومي بالإضافة إلى تعزيز وتنمية الكفاءات لضمان قدرة الموظفين على تحقيق أهدافهم.

ويزوّد نظام إدارة الأداء لموظفي حكومة دبي كل دائرة بمؤشرات عن أداء موظفيها وعن الأداء المؤسسي، بالإضافة إلى كونه المُحرّك الأساسي الذي يدفع الموظف لتطوير وتحسين أدائه، والعمل على تنمية مهاراته وقدراته بشكل مستمر، إضافة إلى أنه يُشكّل أحد العناصر الأساسية لإرساء ثقافة الأداء المتميّز التي تعتبر عاملاً حيوياً لنجاح الحكومة في تحقيق أهدافها وتنعكس مخرجات نظام إدارة الأداء لموظفي حكومة دبي على كافة أنشطة وعمليات الموارد البشرية، حيث تُعد جزءاً من برامج تخطيط الموارد البشرية وإداراتها مثل التعلّم والتطوير، وتخطيط القوى العاملة، والتعاقب الوظيفي وخطط التوطين والإحلال.

وفي إطار الجهود الحثيثة التي تبذلها دائرة الموارد البشرية لحكومة دبي لتطوير وتحديث أنظمة الموارد البشرية في الجهات الحكومية في الإمارة بما يتماشى مع أفضل الممارسات العالمية، وبما يتناسب مع توجهات الحكومة ويتلائم مع طبيعتها وثقافتها المتميزة، تم الأخذ بعين الاعتبار المبادئ التوجيهية التالية:

• تشجيع ثقافة الأداء المتميز.
• تطوير نظام إدارة أداء مرن يُمكّن الدائرة من تطبيق النظام بكفاءة وفعالية وبما يتوافق مع الخصوصية التشغيلية والتنظيمية.
• تشجيع التواصل والحوار المنتظم والبنّاء بين المدراء والموظفين.
• التركيز على الإرشاد والتوجيه المستمر وتطوير الموظف.
• تبنّي إدارة التغيير لنشر ثقافة الأداء المبني على الأهداف.
• التركيز على الأداء الفردي والأداء المشترك لفرق العمل.
• تعزيز التعلّم والتطوير المستمر للموظف.
• ربط نظام إدارة الأداء بنظام المكافآت بهدف تحفيز وتشجيع الموظف.

قامت الدائرة بإعداد "الدليل الإجرائي لنظام إدارة الأداء لموظفي حكومة دبي" والذي يعد الأداة التعريفية للدوائر الحكومية في تطبيق قرار المجلس التنفيذي رقم (39) لسنة 2018 بشأن نظام إدارة الأداء لموظفي حكومة دبي، وقد روعي عند إعداد هذا الدليل أن يصدر بأسلوب يُمكّن الدوائر الحكومية من توضيح وشرح أحكام قرار المجلس التنفيذي المشار إليه وتطبيقه بكل سهولة، وذلك من خلال توضيح منهجية إدارة وتقييم الأداء، وتضمين الإرشادات والنماذج اللازمة لتطبيق أحكام القرار المذكور، ويتضمّن هذا الدليل خمسة فصول، تتناول التعريف بإطار النظام وأهدافه، وتوضيح مهام ومسؤوليات القائمين على النظام، وبيان مراحل وإجراءات النظام، وآلية إدارة الأداء المتدنّي، ورفع التظلمات بشأن نتيجة التقييم النهائية.

التعريفات

يكون للكلمات والعبارات التالية، حيثما وردت في هذا الدليل، المعاني المبينة إزاء كل منها، ما لم يدل سياق النص على غير ذلك:

المصطلح	التعريف
الحكومة	حكومة دبي.
المجلس التنفيذي	المجلس التنفيذي لإمارة دبي.
القانون	قانون إدارة الموارد البشرية لحكومة دبي رقم (8) لسنة 2018.
القرار	قرار المجلس التنفيذي رقم (39) لسنة 2018 بشأن نظام إدارة الأداء لموظفي حكومة دبي.
الدائرة	الدوائر الحكومية، والهيئات والمؤسسات العامة، والمجالس والسلطات التابعة للحكومة والتي تخضع لأحكام القانون.
دائرة الموارد البشرية	دائرة الموارد البشرية لحكومة دبي.
النظام	نظام إدارة الأداء لموظفي الحكومة.
الدليل الإجرائي	الدليل المُعتمد من دائرة الموارد البشرية الذي يتضمن مجموعة الإجراءات والخطوات والمدد والنماذج اللازمة لتطبيق النظام.
المدير العام	مدير عام الدائرة، ويشمل المدير التنفيذي والأمين العام ومن في حكمه.
إدارة الموارد البشرية	الوحدة التنظيمية التي تُعنى بشؤون الموظفين في الدائرة.
الوحدة التنظيمية	وتشمل القطاع أو الإدارة أو القسم أو الشعبة وما يماثلها في الدائرة.
الموظف	كل من يشغل إحدى الوظائف الواردة ضمن موازنة الدائرة ويشمل الذكر والأنثى.
الرئيس المباشر	الموظف الذي يتولى الإشراف مباشرة على أداء موظفي الوحدة التنظيمية.
المدير المراجع	الموظف الذي يتولى الإشراف على الوحدة التنظيمية، على ألا يقل مستواه التنظيمي عن مدير إدارة.
المواطن	كل من يحمل جنسية دولة الإمارات العربية المتحدة.

الفصل الأول — الإطار العام لنظام إدارة الأداء لموظفي حكومة دبي

الفصل الثاني — المهام والمسؤوليات

الفصل الثالث — تقييم أداء الموظف في إطار علاقات التوظيف

الفصل الرابع — مراحل النظام

مرحلة تخطيط الأداء

مرحلة التقييم

مرحلة ضبط وموازنة النسب

مرحلة المكافأة والتقدير

الفصل الخامس — إدارة الأداء المتدني

التظلم على نتيجة التقييم

الملحقات